Авто: Доверься мне

Вот что в наших «руководящих структурах» на самом деле радует, так это креативный подход к формированию информационного потока.

Средства массовой информации еще вовсю обсуждают сложности реформирования системы техосмотра, которые с успехом разной степени преодолевают регионы, а журналистам уже подкинули для обсуждения новую тему по очередной возможной реформе. Благо жизнь автомобилиста сегодня настолько насыщена нюансами, закрепленными всевозможными документами, что видоизменять и вводить/ отменять их можно практически бесконечно...

Кто на новенького

На этот раз решили покуситься на «святое». На днях руководитель Московского центра борьбы с пробками Александр Шумский обнародовал предложение отменить использование автомобилистами в повседневной жизни доверенностей. Чиновники уверены: данный вид документов изжил себя, информация, содержащаяся в нем, дублируется другими документами, обязательными в автомобильной жизни (имеется в виду полис обязательного страхования гражданской ответственности).

Более того, Шумской озвучил мнение, согласно которому доверенность в настоящее время в большей степени выполняет роль «зацепки», помогающей инспекторам ГИБДД найти повод оштрафовать водителя. Согласитесь, многие из нас сталкивались с ситуацией, когда привычный самонаписанный документ в самый неподходящий момент оказывался просроченным или забытым. Тут тебе и штраф, и потенциальная возможность извлекать автомобиль со спецстоянки светит. Но таковы правила дорожного движения, и с ними не поспоришь.

Именно против таких случайностей в жизни автомобилиста и выступает инициатива московских чиновников.

К истории вопроса

К слову сказать, доверенность на управление транспортным средством — далеко не изобретение нового времени. И, чего скрывать, еще пару десятков лет назад ее получение было куда как более трудоемким процессом, чем сегодня.

Так, например, в своде ПДД, датированном 1987 годом, указано: «Водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе: (...) заверенную в установленном порядке доверенность на право распоряжения транспортным средством (при отсутствии владельца индивидуального транспортного средства)...» А под формулировкой «в установленном порядке» значилось не что иное, как подпись и печать нотариуса.

Ситуация изменилась в 1993 году, когда были приняты новые российские правила дорожного движения. В них уже в качестве обязательного для автомобилиста был указан «...документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством — в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца». Правда, на то, чтобы инспектора дорожного движения перестали проверять подпись нотариуса под документом, ушло еще несколько лет.

Однако сегодня ситуация однозначна: Гражданский кодекс утверждает, что автодоверенность не требует нотариального удостоверения и может заключаться в простой письменной форме (ч. 2 ст. 185 ГК РФ).

А давайте отменим

Кстати, отметим, что нынешнее предложение о ликвидации доверенностей на управление ТС как класса — не первое. Так уж установлено российской законодательной практикой, что любое предложение должно быть озвучено на высшем уровне раза три-четыре и столько же раз отклонено, прежде чем верхи задумаются о реальном проведении реформы.

Так и с доверенностью. Еще летом 2009 года депутаты от ЛДПР Игорь Лебедев и Сергей Иванов внесли в Госдуму на рассмотрение поправки к закону об ОСАГО. Данные поправки предполагали, что автомобилисту вполне достаточно иметь полис обязательного страхования, где и должны быть указаны все допущенные к управлению автомобилем граждане. Однако поправки не прошли. В марте 2010 года депутаты их отклонили, сославшись на заключение комитета по финансовому рынку, которое ссылалось на невозможность проверки страховщиками законности передачи права пользования автомобилем от владельца доверенному лицу.

Ни за, ни против

Нет ничего удивительного, что первые, к кому обратились СМИ за комментариями по данному вопросу, стали представители ГИБДД. И тут как раз произошло удивительное: руководство структуры выдало такой комментарий, что журналисты в своих материалах с равной долей успеха заявили о том, что инспекция как поддерживает данную инициативу общественников, так и категорически против нее.

На самом же деле в своем ответе представители ГИБДД весьма взвешенно подошли к оценке ситуации. Заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин, комментируя предложение, отметил, что «концептуально» отмене «лишней» бумажки инспекция противиться не будет. Однако, как и любой документ, существующий ныне, доверенность отметилась во многих законах, правилах и кодексах. А значит, попытка ее ликвидации приведет к необходимости вносить поправки в большое количество документов: ПДД, закон об ОСАГО, Гражданский кодекс и многочисленные ведомственные документы.

Так что на скорое решение вопроса, как обычно надеются, но, конечно же, не ждут наши граждане, уповать не стоит. В лучшем случае процесс займет пару лет, ведь предстоит разработать и согласовать обновление таких процедур, как регистрация автомобиля, техосмотр или получение полиса, которые на сегодняшний день возможно в том числе провести и с применением доверенности.

Однако общественников такая перспектива не очень-то и устраивает. Поэтому уже сегодня они готовы выйти с предложением к Правительству РФ о внесении изменений в ПДД, отменяющих необходимость водителю иметь доверенность при себе в качестве обязательного документа. Говорят, в этом случае можно обойтись «малой кровью», а значит, и мини-реформирование может произойти быстрее.

Нам же остается надеяться лишь на то, что хоть в этом случае ситуация не будет развиваться «как в прошлый раз». Поживем — увидим!

Юлия Берсенева

25.01.2012 17:13